分權(quán)指的是把權(quán)力從組織的中心分散的過(guò)程。如果是公司，這通常指的是把總公司的權(quán)力下放，下發(fā)給本領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)公司。人們爭(zhēng)論的中心是：一個(gè)擁有很多廣布的分支機(jī)構(gòu)的組織到底哪個(gè)是比較有效的機(jī)構(gòu)，尤其是跨國(guó)公司在幾個(gè)不同國(guó)家里都有營(yíng)業(yè)公司，像這樣的跨國(guó)公司決策權(quán)非常集中，決策圍繞著組織下達(dá)。
幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直有人擁護(hù)權(quán)力分散的做法。18世紀(jì)時(shí)，東印度公司就是一個(gè)權(quán)力非常分散的組織，組織的要素在世界的遙遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)營(yíng)著工廠，當(dāng)時(shí)沒(méi)有電報(bào)、電話或傳真，他們只能在當(dāng)?shù)刈约鹤鰶Q策。
分權(quán)在19世紀(jì)的大多數(shù)時(shí)間里也一直是一種主要的經(jīng)營(yíng)模式。摩根家族的父子倆一個(gè)在倫敦，一個(gè)在紐約單獨(dú)經(jīng)營(yíng)著銀行；羅斯柴爾德家族的各種分支機(jī)構(gòu)在幾個(gè)歐洲國(guó)家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)著公司。信鴿是他們所能希望的最快的通訊形式。
隨著電話和傳真機(jī)的發(fā)明，中央集權(quán)的總公司應(yīng)運(yùn)而生。在20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，中央集權(quán)是主要的模式，亞歷山大·格雷厄姆·貝爾(Alexander Graham Bell)的發(fā)明帶來(lái)的轉(zhuǎn)機(jī)。
但是有些著名的特例，美國(guó)杜邦化學(xué)品公司在20世紀(jì)20年代中葉非常熱衷于分權(quán)思想，當(dāng)時(shí)公司的資深管理人發(fā)展了一種多元結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)多樣化經(jīng)營(yíng)。同樣，阿爾弗雷德·斯隆(Alfred Sloan)把通用汽車分成兩個(gè)部分，每一部分都在一個(gè)大公司內(nèi)作為單獨(dú)的公司經(jīng)營(yíng)。斯隆說(shuō)公司“在政策方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在管理上方面各自為政”。這一舉措幫他補(bǔ)回福特公司在10年前引入批量生產(chǎn)和裝配線所獲得的一些大的優(yōu)勢(shì)。
在他那本因名而聞名的、書名為《小而美》 (Small is Beautiful)的書中，E．F．舒馬赫(Schumacher)表明，不應(yīng)該把中央集權(quán)和權(quán)力分散看作是互相排斥的。他說(shuō)：“一個(gè)大型組織誕生時(shí)，通常要經(jīng)歷集權(quán)與分權(quán)的相互交替階段，就像鐘擺左右擺動(dòng)。如果對(duì)此有對(duì)立的觀點(diǎn)，每一方都要說(shuō)服對(duì)方維護(hù)自己，那就有必要深刻探討，不是搞折中，不是對(duì)半解決，而是找出個(gè)更好的辦法?；蛟S我們真正需要的不是二選一，‘而是二者同時(shí)存在’。這個(gè)人們非常熟悉的問(wèn)題遍及現(xiàn)實(shí)生活的方方面面?！?/p>
在他們的暢銷書《追求卓越》中，湯姆·彼得斯(Tom Peter)和羅伯特·華特曼(Robert Waterman)表明了類似的態(tài)度，他們說(shuō)：“卓越的公司既集權(quán)有分權(quán)”。阿爾弗雷德·錢德勒(Alfred Chandler)在《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》 (Strategy and Structure)中說(shuō)得幾乎也是同樣的意思，他表明戰(zhàn)略和責(zé)任應(yīng)該是集中在總公司，而13常的運(yùn)作任務(wù)應(yīng)該下放到各個(gè)部門。
在20世紀(jì)90年代，信息技術(shù)的擴(kuò)大和飛快發(fā)展開始扭轉(zhuǎn)局面，因特網(wǎng)和其他電子信息系統(tǒng)使得信息的傳播既普遍又便宜。權(quán)力進(jìn)一步向外擴(kuò)散，擴(kuò)散至各部門的工作人員。在1998年《哈佛商業(yè)評(píng)論》的一篇文章中，C．K．普拉哈拉德(Prahalad)和肯尼思·利伯索爾(Kenneth Lieberthal)表明，這種權(quán)利的擴(kuò)散將對(duì)跨國(guó)公司產(chǎn)生特別強(qiáng)大的沖擊。那種認(rèn)為所有的革新來(lái)自于中央的古老的帝國(guó)主義設(shè)想已過(guò)時(shí)。
在20世紀(jì)90年代中期，彼得斯和華特曼分別被要求列出企業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)，彼得斯最后寫道：“除了第一項(xiàng)之外，我們倆列出的結(jié)果沒(méi)有多少共同之處。我們倆都把權(quán)力分散列在第一位，經(jīng)過(guò)50年(總共)觀察企業(yè)的興衰，我們堅(jiān)持一個(gè)、也只有一個(gè)、基本的信念：那就是放權(quán)，讓百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，這是在危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期保持活力的最佳辦法”。